《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》（以下簡稱辦法）與之前的汽車召回政策不同，《辦法》首次明確提出將零部件納入汽車召回管理體系：汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件設(shè)計、制造、檢驗信息；與汽車產(chǎn)品缺 陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料；零部件生產(chǎn)者違反《辦法》規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬 元以上3萬元以下罰款。

在《辦法》施行半年以后，記者采訪獲悉：《辦法》正在對汽車零部件制造者生產(chǎn)經(jīng)營意識和行為產(chǎn)生深刻影響。2016年上半年，國家質(zhì)檢總局共發(fā)布67個汽車召回公告，涉及50多個品牌100多款車型，召回總量達(dá)570余萬輛，比2015年同期增逾1.2倍，創(chuàng)半年汽車召回歷史新高。不過，并無一家零部件企業(yè)被單獨點名。

零部件被納入汽車召回管理體系的《辦法》施行半年，被召回的都是整車，為什么沒有專門的零部件召回案例？對此，很多人感到困惑不解。《辦法》第三條規(guī)定：汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者（以下簡稱生產(chǎn)者）是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實施召回?！掇k法》分別有“汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者”和“汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者”的表述。這就說明汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者就是整車生產(chǎn)者。根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，整車生產(chǎn)者是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。

“零部件企業(yè)不是汽車召回主體。不過，零部件企業(yè)必須履行配合汽車召回調(diào)查的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)整車企業(yè)故意隱瞞 汽車零部件安全隱患或確實不知道零部件安全設(shè)計缺陷的時候，零部件企業(yè)就有義務(wù)和責(zé)任配合質(zhì)檢總局、受委托的省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查。” 中國汽車技術(shù)研究中心有關(guān)專家這樣推測《辦法》出現(xiàn)有關(guān)零部件規(guī)定，卻沒有專門零部件召回案例的原因。

“因為缺陷零部件的召回由整車廠家執(zhí)行，所以，國家質(zhì)檢總局上半年發(fā)布的汽車召回公告沒有專門的零部件召回案例。” 國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說的這番話，印證了葉盛基和中國汽車技術(shù)研究中心有關(guān)專家的觀點。

所謂汽車產(chǎn)品召回，就是缺陷汽車產(chǎn)品制造商依照法規(guī)消除其產(chǎn)品缺陷的過程。葉盛基指出：“《辦法》施行，對保障汽車零部件尤其是安全件質(zhì)量有積極作用。”

《辦法》施行以后，零部件企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任被依法追究。這樣零部件企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險加大，為產(chǎn)品質(zhì)量缺陷付出的代價十分慘重。

《辦法》迫使零部件企業(yè)把提高全員質(zhì)量意識轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T質(zhì)量保證行動。中國齒輪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李盛其從汽車變速 器行業(yè)深刻地感受到了這一點。他說:“圍繞產(chǎn)品質(zhì)量，汽車零部件企業(yè)正在員工技能培訓(xùn)、制造裝備、檢測與試驗設(shè)備等升級方面加大投入，增加企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保 證成本和質(zhì)量缺陷有效預(yù)防成本，力求質(zhì)量零缺陷。”

江蘇南方軸承股份有限公司副總經(jīng)理張喜平從汽車軸承行業(yè)深刻地感受到《辦法》的影響力。其主要感受如下：加速 軸承行業(yè)整合和兼并，有助于中國汽車軸承行業(yè)持續(xù)調(diào)整企業(yè)多而不強、強而不精的格局；促進(jìn)軸承企業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，提升其產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，尤其是 熱處理技術(shù)和原材料質(zhì)量將有更大進(jìn)步；更加強化軸承廠家“前管理思想”，APQP（產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃與控制計劃）等開發(fā)工具將得到推廣應(yīng)用；進(jìn)一步促進(jìn)軸 承企業(yè)裝配自動化和信息化水平。

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