《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）與之前的汽車(chē)召回政策不同，《辦法》首次明確提出將零部件納入汽車(chē)召回管理體系：汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存涉及安全的汽車(chē)產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)信息；與汽車(chē)產(chǎn)品缺 陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料；零部件生產(chǎn)者違反《辦法》規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn) 元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  在《辦法》施行半年以后，記者采訪(fǎng)獲悉：《辦法》正在對(duì)汽車(chē)零部件制造者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和行為產(chǎn)生深刻影響。2016年上半年，國(guó)家質(zhì)檢總局共發(fā)布67個(gè)汽車(chē)召回公告，涉及50多個(gè)品牌100多款車(chē)型，召回總量達(dá)570余萬(wàn)輛，比2015年同期增逾1.2倍，創(chuàng)半年汽車(chē)召回歷史新高。不過(guò)，并無(wú)一家零部件企業(yè)被單獨(dú)點(diǎn)名。

  零部件被納入汽車(chē)召回管理體系的《辦法》施行半年，被召回的都是整車(chē)，為什么沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的零部件召回案例？對(duì)此，很多人感到困惑不解。《辦法》第三條規(guī)定：汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)者）是缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回主體。汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施召回?！掇k法》分別有“汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者”和“汽車(chē)產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者”的表述。這就說(shuō)明汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者就是整車(chē)生產(chǎn)者。根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，整車(chē)生產(chǎn)者是缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回主體。

  “零部件企業(yè)不是汽車(chē)召回主體。不過(guò)，零部件企業(yè)必須履行配合汽車(chē)召回調(diào)查的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)整車(chē)企業(yè)故意隱瞞 汽車(chē)零部件安全隱患或確實(shí)不知道零部件安全設(shè)計(jì)缺陷的時(shí)候，零部件企業(yè)就有義務(wù)和責(zé)任配合質(zhì)檢總局、受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查。” 中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有關(guān)專(zhuān)家這樣推測(cè)《辦法》出現(xiàn)有關(guān)零部件規(guī)定，卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)零部件召回案例的原因。

  “因?yàn)槿毕萘悴考恼倩赜烧?chē)廠(chǎng)家執(zhí)行，所以，國(guó)家質(zhì)檢總局上半年發(fā)布的汽車(chē)召回公告沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的零部件召回案例。” 國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)的這番話(huà)，印證了葉盛基和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有關(guān)專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)。

  所謂汽車(chē)產(chǎn)品召回，就是缺陷汽車(chē)產(chǎn)品制造商依照法規(guī)消除其產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。葉盛基指出：“《辦法》施行，對(duì)保障汽車(chē)零部件尤其是安全件質(zhì)量有積極作用。”

  《辦法》施行以后，零部件企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任被依法追究。這樣零部件企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加大，為產(chǎn)品質(zhì)量缺陷付出的代價(jià)十分慘重。

  《辦法》迫使零部件企業(yè)把提高全員質(zhì)量意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T質(zhì)量保證行動(dòng)。中國(guó)齒輪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)李盛其從汽車(chē)變速 器行業(yè)深刻地感受到了這一點(diǎn)。他說(shuō):“圍繞產(chǎn)品質(zhì)量，汽車(chē)零部件企業(yè)正在員工技能培訓(xùn)、制造裝備、檢測(cè)與試驗(yàn)設(shè)備等升級(jí)方面加大投入，增加企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保 證成本和質(zhì)量缺陷有效預(yù)防成本，力求質(zhì)量零缺陷。”

  江蘇南方軸承股份有限公司副總經(jīng)理張喜平從汽車(chē)軸承行業(yè)深刻地感受到《辦法》的影響力。其主要感受如下：加速 軸承行業(yè)整合和兼并，有助于中國(guó)汽車(chē)軸承行業(yè)持續(xù)調(diào)整企業(yè)多而不強(qiáng)、強(qiáng)而不精的格局；促進(jìn)軸承企業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，提升其產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性，尤其是 熱處理技術(shù)和原材料質(zhì)量將有更大進(jìn)步；更加強(qiáng)化軸承廠(chǎng)家“前管理思想”，APQP（產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃與控制計(jì)劃）等開(kāi)發(fā)工具將得到推廣應(yīng)用；進(jìn)一步促進(jìn)軸 承企業(yè)裝配自動(dòng)化和信息化水平。

  方艷平介紹道：“珠海華粵一直非常重視產(chǎn)品質(zhì)量與管理提升，已經(jīng)依照體系要求建立起產(chǎn)品質(zhì)量控制、追溯和質(zhì)量記錄保存標(biāo)準(zhǔn)。早在《辦法》正式實(shí)施前，我們就準(zhǔn)備了具體應(yīng)對(duì)方案。《辦法》將促進(jìn)珠海華粵開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并同步推出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

  經(jīng)過(guò)多年質(zhì)量管理體系的貫標(biāo)活動(dòng)，汽車(chē)零部件行業(yè)企業(yè)普遍獲得第三方認(rèn)證證書(shū)，甚至獲得第二方嚴(yán)格的審核認(rèn) 可。但是，《辦法》施行以后，零部件企業(yè)之間比拼的不是證書(shū)的多少和高下，而是總體質(zhì)量保證能力強(qiáng)弱。因此，李盛其主張：“五大質(zhì)量管理工具（統(tǒng)計(jì)過(guò)程控 制、測(cè)量系統(tǒng)分析、失效模式和效果分析、產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃和生產(chǎn)件批準(zhǔn)程序）務(wù)必得到應(yīng)用。對(duì)此，零部件企業(yè)應(yīng)當(dāng)與美國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)聯(lián)盟和美國(guó)汽車(chē)工業(yè) 行動(dòng)集團(tuán)合作，務(wù)必將‘紙上能力’轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際能力。”